依法撥補、基金永續，全教總要求朝野確保老年經濟安全 ⋆ 臺灣役政日報社

記者/陳錦裕/整理報導

退休基金是否永續攸關國民老年經濟安全，全教總長期關注年金永續、要求政府落實雇主責任，如何使基金永續，以保障國民基本權益，也是全教總「請問總統」系列之二的主題。

請問總統候選人

1.請問您是否能承諾當選後將擔負起雇主責任，依精算結果編列預算足額撥補，以健全基金財務、杜絕二次年改的可能？

2.112公教退撫新制有難以迴避的通膨問題與長壽風險，恐將影響優秀國民投入公職之意願，請問您有何具體對策？

3.您是否願意改革現行的軍公教薪資審議機制，納入受雇者團體代表，讓勞雇雙方可依據相關經濟數據討論是否調薪以及調薪幅度？

候選人回應評析

賴清德對此題的回應，著重強調民進黨兩次執政期間已五次調高軍公教薪資，累計調幅達11.4%，藉此宣揚對軍公教人員待遇的重視。但是，對於軍公教調薪法制化、薪資審議納入基層公教代表等制度變革問題，卻拿行政院過往新聞稿內容當擋箭牌，老調重彈、虛應故事。更重要的，對於退撫基金撥補、個人專戶新制缺陷改正的兩項提問，賴清德隻字未提，顯把民進黨當年推動年金改革高喊「全面執政、全面負責」的承諾，完全拋諸腦後。

侯友宜對退撫基金撥補問題，雖承諾「依法撥補足額年金，確保年金永續」。卻未對於公教退撫個人專戶制度缺陷提出看法，僅強調會保障軍公教薪資福利，吸引國民投入公、教職，為民服務。侯友宜也承諾上任後會召開「全國教育會議」，評估軍公教薪資審議機制納入受雇者團體代表的可能性。事實上，退休與年金相關法案均須經過立院審議，身為最大在野黨總統候選人的侯友宜，與其承諾未來如何，何不現在就要求立法院國民黨團積極監督政府？

柯文哲對於三個提問皆有明確回應。強調政府絕不能失信於民，應該撥補現有舊基金的缺口；也明確支持軍公教調薪應參照相關經濟數據，允諾「軍公教待遇審議委員會」應納入基層公、教、警、消等相關團體代表。同樣地，民眾黨在立院亦有黨團，柯文哲除了宣示，更應責成黨籍委員，共同提出更具體的政策與推動期程，才能以具體作為消除外界流於口號的擔憂。

全教總主張

針對健全退休制度，確保基金永續，全教總提出以下主張：

一、依法撥補、基金永續

為確保新舊基金都能永續，立法院已三讀通過政府須依退撫財務精算結果撥補基金，且在新財務缺口撥補後，應隨即對舊缺口進行撥補。然而，相較於勞保撥補金額創新高達1300億元，備受公教人員關注的退撫基金撥補，卻僅編列100億元，嚴重違背立法院去年底通過依精算撥補之精神，針對陳建仁內閣施政厚此薄彼，充滿選舉民粹算計，全教總表達強烈抗議。

全教總理事長侯俊良指出，國家年金制度是攸關全體國民權益的重大政策，既已成立公教退撫個人專戶新制，對原有退撫基金財務缺口撥補是對年金改革成敗的關鍵考驗，請三位總統候選人記取歷史教訓，制定可行的撥補計畫與期程，依法足額撥補退撫基金，信守不再二次年改的承諾。

二、調薪法制化並納入公教代表

有關公教調薪，全教總指出現行軍公教待遇分別有《軍人待遇條例》、《公務人員俸給法》、《教師待遇條例》等規定，但都沒有明訂調薪機制，公部門調薪成為政府恩給，且與台灣經濟成長趨勢脫鉤。侯俊良強調，政府就是軍公教的雇主，落實尊嚴勞動，應從政府自己率先做起，有關軍公教薪資，全教總建議公教調薪機制法制化，並自明年起將公教員工代表納入薪資審議委員會。

最後，年金改革只是國民老年經濟安全保障制度的其中一環，除了退休基金的財務問題，三位總統候選人未來必須同步建構長期照護及安養制度，才有機會根本解決臺灣因人口結構改變所遭逢的退休制度挑戰。

總統後選人針對基金永續回應對照表

	第一題	第二題	第三題
賴	未答	未答	依現行〈軍公教員工待過審議委員會設置要點），國發會皆會提供經濟成長率、平均每人國民所得、消費者物價指數、民間企業薪資水準、政府財政狀況等經濟數據，交由人事衍政總處研擬方案，提請軍公教員工待過審議委員會討論。民進黨前後兩次執政期間已進行五次軍公教員工待過調整，分別是90年、94年、107年調漲3%，而111年加薪4%為25年來軍公教調薪幅度最高的一次，且由於 112年我國經濟表現良好，明年(113 年）亦將調漲4%，累計調幅達11.4%，此皆顯示對軍公教人員待遇的重視。 2、軍公教待遇審議委員會在委員十四至十六人中，教育部為當然委員之一，在現行機制下，教師部分可透過教育部代表提供委員會意見。所有政府部門支出包括人事經費支出皆受立法院管轄，兼顧各方權益的保障。 3、有鑑於我國 112 年經濟成長率較全球及主要經濟體相對穩健，行政院於6月1日核定自113年1月1日起軍公救員工待遇調整4%，除了為威謝軍公教人員在過去2年防疫期間的辛勞及貢獻，也希望藉由本次軍公教員工加薪，進一步帶動民間企業跟進，促使更多國人共享經濟成長果實。此外，在衡酌 73萬人軍公教調薪的同時，執政者也必須同步考量1,100多萬勞工的薪資水準，因此，相關議題之討論，期待更具包容性、公平性的思考，未來將持續向社會各界微詢及溝通。
侯	依法撥補足額年金，確保年金永續	保障薪資福利與提升求職誘因，吸引國民投入公職、為民服務。	保障薪資福利與提升求職誘因，吸引國民投入公職、為民服務。立即召開「全國教育會議」，妥善評估軍公教薪資審議機制納入受雇者團體代表的可能性
柯	台灣的退休制度沒有關注到人口結構改變，政府應該提升基金收益率，絕不能失信於民。現有的舊基金政府應該撥補，讓退休基金能夠永續，新基金也應該積極提高報酬率。	台灣的退休制度沒有關注到人口結構改變，政府應該提升基金收益率，絕不能失信於民。現有的舊基金政府應該撥補，讓退休基金能夠永續，新基金也應該積極提高報酬率。	支持軍公教調薪應參照相關經濟數據，承諾軍公教待遇審議委員會應納入公、教、警、消相關團體代表。