勞動基金想要假「加碼」之名，行「護盤」之實？

記者/張福旗/整理報導

勞動基金想要假「加碼」之名，行「護盤」之實？

12月19日，勞動基金運用局局長蔡豐清表示「台灣產業很有創新能力，現在下跌都值得承接」，並同時提出勞動基金明年打算加碼800億投資台股。

這樣的說法讓人不禁想問「勞動基金想要假加碼之名，行護盤之實」嗎？在萬點高點進場，若虧了，依然要廣大的勞工買單嗎？政府依然用「投資一定有風險」來卸責嗎？

回顧過去由政府操作的勞動基金，與國際間表現良好的退休基金相比，其表現豈只是差強人意。

以加拿大退休計劃（CPP）為例，該計劃也曾面臨破產的危險；但是，在加拿大政府於1997年起聘請專業人員成立投資委員會（CPPIB），並立法禁止政府干預基金投資運作之後，該基金1998~2015年的年化收益率為7.58%；反觀舊制勞退和勞保，則分別為3.26%及3.4%（附圖1）。新制勞退的表現落後CPP更多，自2005~2015年期間，CPP的年化收益率為8%，新制勞退只有2.64%（附圖2）。

這樣的差距是多大的差距呢？若本金為1000億，連續18年4%的差距就是大約750億。若以新制勞退來看則更嚴重，因為新制勞退的金額上兆。若以本金1兆計算，11年投資報酬率5.36%的差距，就是大約5千9百億的差距。

為何會差距那麼大呢？因為在1998~2015年期間，CPP只有一次虧損（2008年），12年投資報酬率在7%以上。反觀舊制勞退與勞保，在這18年期間，都分別出現3次虧損，舊制勞退只有四年的報酬率在7%以上，勞保則更少，只有3年（附圖3、4）。

新制勞退的表現更差，在2005~2015這11年間，CPP只有一年虧損，8年投資報酬率在7%以上，反觀新制勞退，出現3次虧損，只有1年在7%以上（附圖5）。

與國際優等生相比，勞退基金不僅長期的投資報酬率不佳，面對虧損的態度也讓人不敢恭維。

在中時電子報2012年11月10日「錢坑連環爆  政府基金虧大了  股市再踩雷」的報導裡就可以看到～當外界詢問：勞退基金是否因為高價買進而導致虧損的狀況？政府制式的回應就是：「投資一定有風險」、「勞退基金不便對外透露實際交易結果」。

如果CPP的投資長是用這種態度處理事情，早就被解僱了。

請問，「投資一定有風險」是不是意味著，由政府所操盤的勞退基金，不用為繳費者和受益人控制風險？「勞退基金不便對外透露實際交易結果」是不是意味著政府在操作基金時，可以黑箱作業？

從台股的歷史軌跡可以知道，萬點並非台股的常態，而是高點。蔡豐清局長在目前外資不斷對台股砍殺的時候，丟出勞退基金要加碼800億到台股，真的是想為廣大的勞工朋友獲取更多的退休金嗎？還是假「加碼」之名，行「護盤」之實呢？

如果勞動基金運用局認為其投資是正確的，請定期詳細公布這八百億元持股、績效明細，不要有任何藉口規避全民監督。

為了廣大人民的退休權益，監督退休金績效聯盟要求政府，所有的退休基金投資必須透明化，政府更應向OECD國家看齊，退出退休基金管理。更重要的是，政府必須清楚知道，任何維護政治利益的行為（如：護盤）都不應由退休基金的受益人和繳費者來承擔。

附圖1~5

發稿單位：新竹縣教師會、台北企業總工會、 花蓮縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、

          新北市教育產業工會、臺北市學校教育產業工會、雙北教育產業工會

中華民國全國退休教師聯盟、新竹縣教育產業工會。