記者/郭銘祥/整理報導
落實教保公共化 國民教育向下延
台灣研議國民教育向下延伸至五歲(非義務性)已有二十幾年，其中比較具體的是在杜正勝擔任部長期間，規劃在民國一百年實施的「國教向下延伸政策」，採取學費補助的方式讓五歲孩童可以「免學費」就讀大班。
事實上，這種補助學費的方式稱不上「國民教育向下延伸」，其關鍵點在於政府只補助了學費，卻沒有對五歲學童就讀的幼兒園進行有效的品質控管，以致私立幼兒園所的收費標準參差不齊；教學內容不僅沒有標準，也未必符合五歲幼兒身心所需；更不用說不具有國民教育的內涵。因此，民國100年的補助學費政策，與其說是「國民教育向下延伸」，不如稱作「補助五歲收托政策」
按照憲法及國民教育法的規定，國民教育有政策上預訂的教育目標，因此有一定的教學內容與規準，更重要的是以由政府辦理為原則，每位五歲幼兒都有權利就讀。因此，國民教育向下延伸的目的，不在於讓家長減輕負擔而已，更應以陶冶幼兒身心、奠定學習基礎為目標。在此情況下，唯有以”公共化”為前提的國教向下延伸，才能真正達到國民教育的目標。
所謂「教保公共化」，應符合三個條件:一、平等參與，亦即每個孩子都有權利就讀，不需要抽籤或跨學區。二、基於公共利益而制定的標準規格。三、政府有一定比重的出資，足以決定幼兒園的規格。因此，以公共化為前提的國教向下延伸，勢必由政府擔負起主要出資的責任，不僅要大量設立幼兒園，更應有明確的課程規準與教導規範，以確保向下延伸的國民教育能符合憲法所要求的目標。
由於「教保公共化」喊得震天嘎響，成為社會大眾的共識，以致政府也用「公共化」為口號，推出念私幼補助學費的「私幼公共化」政策。就以賴清德院長於今年四月四日在臉書上所提政策做檢視，他提到的主要方向有:新的幼兒照顧津貼、建構多元托育體系、加速教保公共化、讓私幼加入政府公共化政策等。事實上，從賴清德院長所提的作法來看，顯然並不懂「教保公共化」的真正內涵，否則不會推出發放津貼、多元體系、私幼加入等與公共化理念相違背的做法。由此可見，賴清德的教保政策並沒有公共化的核心價值，只是做便宜性的規劃再套上公共化的帽子，這也讓關心幼兒教保的團體擔憂我國的教保未來。
教育公共化聯盟認為，真正的國教向下延伸，應該是以「公共化」為前提，政府應該大量設立招收五歲幼兒的國民幼兒園，並研擬國民幼兒園的課程與教學規範，同時加強教保人員的專業能力，提供好的待遇與工作條件，方能達成教育公共化的目標。
因此，參與團體共同呼籲政府，立刻擬定國民教育向下延伸時程，規劃設立充足的國民幼兒園，確保每個五歲幼兒都能就近、免抽籤的進入就讀，以確保我國的幼兒教保品質，落實受教權平等的基本權利。
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